李剑华 姜 帆
湖北省武汉市是民政部、财政部确定的第一批城市社区和居家养老改革试点城市。在总结推广试点经验的基础上，1月17日，武汉市印发《武汉市推进“互联网+居家养老”新模式实施方案》（以下简称《实施方案》），并专门召开“互联网+居家养老”工作推进会，全面部署“互联网+居家养老”建设任务。到2020年底，武汉市各中心城区将拥有291个社区嵌入模式或中心辐射模式服务网点，“三助一护”服务能有效应答的街道达100%，实现社区半径一公里内提供居家养老服务。“三助”即“助餐、助洁、助医”，“一护”指“远程照护”。
描绘“三助一护”美好蓝图
武汉市政府将“新改扩建社区老年服务中心50家，提供助餐、助洁、助医、远程照护等居家养老服务”纳入2018年十件实事中。
2020年，武汉市中心城区将实现在半径一公里内提供社区居家养老服务。根据实施方案，到2020年，全市中心城区逐步形成以“三助一护”为主的全方位覆盖、全过程监管、全天候响应的养老服务网络。各中心城区新设置82个社区嵌入式或者中心辐射式服务网点，“三助一护”服务能有效应答的街道达100%，实现在半径一公里以内提供社区居家养老服务。
“互联网+居家养老”是利用“互联网+”技术手段，将社区为老服务和机构养老服务嫁接、植入到居家养老服务中，让老年人在家中即可享受到专业照料、看护支持等服务的一种养老新模式。武汉市目前已形成社区嵌入、中心辐射、统分结合“三位一体”的“互联网+居家养老”新模式，主要围绕“三助一护”开展服务。
根据目标，2018年，全市各中心城区拥有一个统分结合式平台，确保“三助一护”服务能有效应答的街道达20%以上。2019年，进一步完善统分结合式平台功能、线下服务实体布局，“三助一护”服务能有效应答的街道达60%以上。
整合资源创新机制
武汉市印发的《实施方案》鼓励、支持有条件的街道、社区，采取政府投资建设、社会组织运营的方式，兴建社区食堂，通过居家养老服务平台统一受理老年人需求，采取“一个中心厨房+N个配餐点”的方式，重点满足辖区老年人的就餐需求。
鼓励有条件、有能力的社区卫生服务中心、家庭医生服务团队与居家养老服务平台签约提供线下服务，根据辖区老年人医疗服务需求，开展健康体检、疾病预防、就医咨询、上门巡诊等服务，合理确定服务项目和收费标准。
鼓励支持互联网企业、社区嵌入式服务网点研发老年人智能穿戴和家庭远程看护设备，依托服务网点、专业机构及老年人子女亲属，重点针对高龄等特殊老龄群体，采取养老护理补贴、政府购买服务等方式，为老年人提供远程生命体征监测、电子围栏、紧急求助、生活护理等。
探索建立“养老志愿服务时间储备银行”运作机制，鼓励社会人员通过“互联网+居家养老”服务平台注册成为居家养老服务志愿者，并根据老人的需求开展志愿服务，实际志愿服务时间可以通过“养老志愿服务时间储备银行”进行储蓄。
明确一系列政策措施
《实施方案》还明确了一系列政策措施。如，新改建的中心辐射和社区嵌入式服务网点，经市、区民政部门审核认定后，按照其用于室内建设及设施设备购置费用50%的标准，分别给予最高不超过100万元与50万元的一次性建设补贴。
统筹使用现有的为困难老年人购买上门护理服务金，对65周岁以上经济困难并经评估认定为失能的老年人，依据评估等级，按照每人每月200元-800元的标准向各区统分结合式服务平台购买服务。
中心辐射式、社区嵌入式服务网点可比照社区老年人服务中心享受相关扶持政策；同时，可比照非营利性养老机构，在用水、用电、用气方面享受居民价，对其服务老年人所得收入，落实国家关于企业所得税免征的优惠政策。
护理人员取得国家养老护理员资格的，可按照相关规定享受有关补贴，并自其连续从业的第3年起，按照每月100元的标准给予岗位补贴。
信息来源：中国社会报